中国农业机械化信息网

认真学习习总关于加强农业机械化等现代农业基础设施建设的重要指示,深入贯彻中央1号文件和《国务院关于加快农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》(国发〔2018〕42号)精神,部署进一步推进农业机械化转型升级重点工作,安排做好“三夏”农机跨区作业。

1.主会场:农业农村部副部长张桃林,农业农村部规划司、计财司、乡村产业司、科教司、种植业司、畜牧兽医局、渔业渔政局、农垦局、种业司、农田建设司等司局负责同志,农机化司领导班子成员;农业农村部农机鉴定总站、农机推广总站党政主要负责同志,全国农技中心、中国农科院农产品加工所、规划设计研究院设施所与加工所负责同志;中国农机化协会、中国农机工业协会、中国农机流通协会、中国农大农机化发展研究中心负责同志,以及联合国可持续农机化中心(CSAM) 负责人;农民日报、中国农机安全报社、中国农机化信息网等部属媒体单位有关同志。

2.分会场:部分省级农业农村部门分管农机化工作的领导、农机化处处长,农机事业单位主要负责同志等;农业农村部南京农机化所、中国水科院渔机所、中国热科院农机所等农业农村部京外相关直属事业单位参会同志等。

同志们,刚才5个省厅负责同志作了发言,张桃林副部长作了重要讲话。张部长的讲话站在统筹疫情防控和稳产保供的高度,对今年“三夏”农机跨区作业提出了明确要求;同时,围绕农机化主攻方向、丘陵山区机械化、农机购置补贴政策、工作力量统筹等四个问题进行了深刻阐述和全面部署;对持之以恒贯彻落实好国务院42号文件进行了再强调。会后,我们将尽快把张部长的讲话印发全国各省(区、市),各地要抓紧向省厅单位主要负责同志汇报,组织进行专题学习,对照张部长的讲话精神和会议部署,进一步增强责任感和使命感,明确方向、突出重点、抓紧行动,把做好“三夏”机械化生产和今年各项工作任务落到实处。

同志们,新时代农业机械化全程全面发展已经实现良好起步,今年“三夏”农机跨区作业即将全面展开。让我们抖擞精神,扎实工作,奋力为保障重要农产品有效供给、为决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会提供有力的机械化支撑。

最后,我再强调一下持之以恒贯彻落实国务院42号文件问题。这份文件是党中央、国务院立足当前、着眼长远,对农业机械化工作的全面布局,是我们推进各项工作的行动指南。各地去年的主要精力在推动出台贯彻实施意见,今年要在落实落地上见真章、见实效。要抓住今年配合全国开展《农业机械化促进法》执法检查的契机,推动文件重要工作部署项目化、法制化。要把贯彻落实文件与编制“十四五”规划结合起来,将主要目标任务和工作要求列入地方经济社会发展及农业农村发展规划。

要改进工作作风。在新形势下做好农业机械化转型升级工作,必须有开阔的理论视野,有过硬的素养和专业本领。要加强学习交流,深入调查研究,从理论和实践中汲取新知识新技能。要加强农机化统计等基础工作,开展转型升级情况动态监测,做到心中有数。要深入推进农机化管理“放管服”改革,创新工作方法,促进政府和市场良性互动。要严格落实中央八项规定及其实施细则精神,坚决破除形式主义、官僚主义,讲求工作实效,讲求工作实效。同时,对产业对社会对世界都要讲好农机化故事。

要发挥好事业单位作用。近期,我部农机鉴定、推广两站已经实质性合署办公,职能及内设机构完全着眼服务于农业机械化全程全面中心工作,在全国农机化管理与服务中发挥着越来越重要的技术支撑和服务保障作用。各地要支持指导农机事业单位进一步优化职能、整合资源,履行好为行政部门提供技术支撑、当好参谋助手的职责,强化对行业、社会的公共服务。引导推动农机鉴定、技术推广、安全监理等将工作重心转到为全程全面高质高效服务上来,强化协同性,增加畜牧、水产养殖、设施农业、农产品初加工等产业机械化发展的鉴定供给、推广服务,创新试验鉴定方法、技术推广方式、安全监理手段,进一步提升公益服务水平。在预算安排上、项目任务上、条件提升上、队伍建设上加大支持力度,全方位提升事业单位的支撑保障能力。

要创新工作机制。对外,要密切与发改、财政、工信、科技等部门的沟通协调,发挥多部门联动优势,合力打造从农机装备产业到农业机械化发展的现代农机产业链。对内,农机化行政机构要主动加强与种植、养殖、农田建设、综合执法、人居环境等诸多方面的沟通协作,形成服务产业发展的鲜明导向和工作格局;要建立健全与归口管理事业单位的议事决策机制,共同谋划、分工落实,形成“一盘棋”。对行业,积极发挥有关科研院所、大专院校、技术推广机构、工程设计单位作用,加强专家队伍建设,壮大农机化技术和机具创新的团队;充分发挥相关行业协会和国际组织的作用,充分发挥其在行业自律、信息交流等方面的作用。

一年多来,在各地农业农村部门机构改革过程中,农机化工作机构、人员队伍和运行机制发生了不少变化,要适应农业农村中心工作新形势新要求,必须牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念,统筹好各方面工作力量,打造过硬的乡村振兴“机械化部队”。

另外,从各方面反映的情况看,随着农业机械化水平的快速提高,农业机械化的需求结构和政策环境正发生也正不断发生变化,也出现了我国农业机械化已经过关、农机购置补贴政策可否“变一变”“歇一歇”的模糊认识。我们必须看到,16年来,这一政策实施的重点主要是在推进粮棉油糖等作物生产机械上,主要聚焦在主粮作物上。目前三大主粮生产基本实现了机械化,但不同品种作物间、不同产业间、不同区域间农业机械化发展还很不平衡、很不充分。棉油糖综合机械化率低于70%,果菜茶等作物的综合机械化率不到40%,畜牧业、渔业、农产品初加工、设施农业综合机械化率只有35%,丘陵山区和平原地区差距巨大。这表明,我国农业要真正实现全面全程高质高效机械化还有很长的路要走,而且实施乡村振兴战略正在不断提出新的更高要求。当前,与农业发达国家和地区相比差距仍然很大。国务院42号文件明确要稳定实施农机购置补贴政策是有深远用意的,对此我们都要加强学习,深刻理解,提高认识,准确把握。

在提升政策实施便利度上,要做到“四个全面实行”。就是要全面实行补贴辅助管理系统常年连续开放,全面实行企业网络投档常年受理,全面实行补贴受益信息和资金使用进度实时公开,全面实行补贴申请受理和资金兑付限时办理。在加强改善资金管理上,要从“三方面用力”。一要在平衡供需上用力,结合实际开展县市间资金余缺调剂,最大限度减少结转现象。二要在风险管控上用力,推进补贴机具第三方抽查,推行企业承诺践诺,严查严处违规行为。三要在探索创新上用力,继续在北京、上海、江西等省份开展农机购置综合补贴试点,在四川开展农机化发展综合奖补试点。在做好今年工作的基础上,还要研究制定2021—2023年农机购置补贴实施指导意见,各地要把有关意见建议及时向部里报告。

2020年,我们要坚持政策跟着大形势走,围着农业农村中心工作转,重点在助力稳产保供、支持贫困地区发展、促进农业绿色发展、赋予地方更大自主权等方面迈出新步伐。在完善补贴范围上,要做到“两个全部”。一个是围绕支持生猪等畜产品生产发展,将自动饲喂、环境控制、疫病防控、废弃物处理等机具全部纳入补贴范围。一个是围绕支持丘陵贫困地区特色产业发展,将急需的茶叶色选机、输送机、压扁机及果树修剪机、食用菌料装瓶装袋机、果园轨道运输机、秸秆收集机等全部纳入补贴范围。在创新补贴路径上,要放宽“两条通道”。一条是支持有条件、有意愿的省份开展农机新产品补贴试点,重点针对标准化设施大棚、仓储保鲜库、烘干房、畜牧养殖成套设备、智能复式多功能机具等目前难以鉴定的产品,探索开展补贴新途径。同时,各地要加快将农机专项鉴定的创新产品纳入补贴范围。一条是将农机报废更新补贴试点转为全面实施,要落实2月份我部联合财政部、商务部出台的《农业机械报废更新补贴实施指导意见》,把报废机具种类在拖拉机、联合收割机基础上增加水稻插秧机、机动喷雾(粉)机、机动脱粒机、饲料(草)粉碎机、铡草机,实现对法定的涉及人身财产安全的7种机具全覆盖,加快老旧农机报废更新步伐。

农机购置补贴是中央重要强农惠农政策之一,是《农业机械化促进法》的明确规定,这项政策实施至今已经16年,深受农民群众欢迎,也得到各界普遍好评。2004—2019年,中央财政累计投入2200多亿元,支持3500多万户购置机具4500多万台(套),为大幅度提高我国农业机械化水平提供了强有力的装备支撑,成为促进农业机械化发展的政策核心,农机化发展实现了历史性跨越。今年1—4月份,全国农机购置补贴资金使用达到30亿元,支持32万农户添置了37万台(套)新机具,实施进度比去年同期快15个百分点,有10个省份实施进度超30%。在农机市场持续疲软和新冠肺炎疫情带来不利影响的情况下能有这种积极进展,充分显示了农业各产业对机械化的强劲需求和这一政策所蕴含的强大活力。

从各地实践看,要加快丘陵山区机械化发展,必须因地制宜、多管齐下、综合施策。要抓紧推进农田宜机化改造。这是中央1号文件、国务院42号文件及我部1号文件提出的明确要求。有关省份要抓紧组织开展专题调研,查排底数和需求,借鉴已有成功做法,积极研究落实工作方案和措施,完善标准规范,加强宣传培训,加大试点示范。要抓紧研推适用机具。结合实际研究发布丘陵山区优势特色农产品生产机械化技术及装备需求,引导科研单位和企业研发推广特色作物生产、特产养殖需要的高效农机。积极争取地方政府及有关部门支持,推动产学研推用密切结合,加快研发步伐。将茶叶、果树、食用菌等丘陵贫困地区特色产业发展所需的新型机具纳入农机购置补贴范围,大力开展丘陵山区适用农机专项鉴定工作,引导和促进创新成果转化应用,增加特色农机具供给。通过政府购买服务等方式,引导农机科研院所、大专院校、农机服务组织等参与农机化技术和机具的推广服务。要抓紧构建协同机制。丘陵山区机械化发展涉及到农机化、农田建设、种植业、养殖业、科技教育等各个方面,要深化协同协作,加快构建推进农机农艺融合、农田农机配合的机制,推动农田建设、果菜茶园及设施种养基地建设、品种培育、种养模式优化、产后初加工等各方面的宜机化。推动和指导丘陵山区县市在涉农资金整合中,加大对农机作业、农机服务组织建设、农机化新技术推广、农田宜机化改造等方面的支持,合力推进丘陵山区农业机械化。

去年以来,我们与各方联手推动丘陵山区农田宜机化改造,启动了高标准农田建设规划及相关标准的修订完善工作,成立了丘陵山区农田宜机化改造工作专家组,国家农田建设补助资金管理办法中明确支持土地平整和机耕道建设,加大了丘陵山区适用机具研发推广扶持力度。重庆、山西、安徽、湖南、四川等地积极开展农田宜机化改造试点,特别是重庆修订的《农业机械化促进条例》专门增设了农田宜机化改造章节。通过中央和地方两个层面的努力,丘陵山区机械化发展正在成为各方共识,并在路径探索上迈出了重要一步。

我国丘陵山区主要分布在19个省份1400多个县市,是粮油糖及特色农产品的重要生产基地,也是贫困人口聚居地。长期以来,由于自然条件的限制,许多地方机耕道缺乏,田块细碎,高低不平,农机“下田难”“作业难”,加之农艺栽培模式复杂、适用机具不多,严重制约了机械化发展。2019年,丘陵山区农作物耕种收综合机械化率只有48%,比全国平均水平低了22个百分点。高度重视并加快提高丘陵山区机械化水平,对于丘陵山区现代农业发展和农民生产生活方式转变至关重要,对整体提升全国农业机械化水平至关重要,必须将其摆上重要议程,加大推进力度,及早取得突破性进展。

要在机械化发展布局上有新作为。针对水产养殖、设施农业、农产品初加工和热作产业机械化水平低、发展呼声高的现状,加强调查研究,找准发展路径,通过试点示范和政策扶持予以积极引导推动。要在农机社会化服务上有新作为。发挥好农机合作社在现代农业生产性服务业中的引擎作用,大力发展“全程机械化+综合农事”服务中心,增强服务功能,提高科技应用和社会化服务能力。依托“互联网+”农机推进业态创新,为发展共享农机、提高机具使用效率提供新动力。推动落实设施农用地政策,制订完善农机库棚、烘干机塔标准规范,为农机社会化服务组织加强能力建设创造条件。

2020年,“三农”工作任务十分繁重,要实现全年粮食产量1.3万亿斤以上和生猪产能基本恢复到接近常年水平两大目标,确保重要农产品有效供给和促进农民持续增收,为实现疫情防控和经济社会发展“两手抓”“两不误”提供有力支撑。面对这一形势和要求,农业机械化工作必须主动跟进,勇于担当,紧盯全程全面发展方向,努力提高农业各产业机械化发展水平。要在粮棉油糖机械化上下足功夫。不断补弱项强优势,重点是全面推进三大主粮植保、秸秆处理、烘干机械化与机耕、机播、机收集成配套,加快提高双季晚稻机械化栽植水平。健全大宗经济作物全程机械化生产体系,加快提高油料和糖料机种机收水平。选育推广适宜玉米籽粒机收、油菜机收、棉花机采、甘蔗切断式收割的品种,推进果菜茶等特色作物和设施农业品种的宜机化。高质量创建全程机械化示范县,今年底要累计完成500个县的目标任务。加强深松整地项目信息化监管,完成1.4亿亩作业面积。要在畜牧业机械化上下大力气。重点是统筹设施装备和畜牧业协同发展,着力推进主要畜种养殖、重点生产环节、规模养殖场(户)的机械化。瞄准恢复生猪生产、饲草饲料生产和畜禽养殖废弃物资源化利用,遴选推广先进适用机具设备,优化规模化养殖设施装备配套方案。

一年多来,各级农业农村部门与各有关方面协同共振,着力推动“两融两适”(农机农艺融合、机械化信息化融合,农机服务模式与农业适度规模经营相适应、机械化生产与农田建设相适应),首次推出了主要农作物品种选育宜机化指引,举办了玉米籽粒机收低破碎率品种展示推介活动;首次筛选发布了9大作物27种技术模式,发布了70个“全程机械化+综合农事服务中心”典型案例,在主要农作物全程机械化推进行动中又创建153个示范县;首次对畜牧业和设施农业机械化发展作出全面部署,加大了生猪等主要畜产品生产农机装备推广应用力度;首次制定发布全国丘陵山区农田宜机化改造工作指引;加快推进智能无人农机在生产一线应用。同时,各省(区、市)人民政府高度重视,各地农业农村部门做了大量卓有成效的工作,在实践中涌现出不少具有方向性的探索。例如,四川积极推进良种、良法、良制、良田、良机“五良”融合,把农业装备水准作为考核现代农业园区建设的硬核指标;河北全力打造智慧农场,推进机械化信息化融合;吉林长期坚持推广保护性耕作技术,为今年国家推进东北黑土地保护性耕作行动计划提供了重要参考。这些实实在在的行动和举措,推动农业机械化转型升级出现了新局面新气象。2019年全国农作物耕种收综合机械化率跨上70%台阶,小麦、玉米、稻谷三大主粮基本实现机械化,设施农业、畜牧水产养殖和农产品初加工机械化开始起步提速,这是我国农业机械化发展里程碑式的标志。

去年3月,国务院在湖北襄阳召开了全国春季农业生产暨农业机械化转型升级工作会议,农业农村部随即召开了全国农业机械化工作会议,就全国及农业农村部门贯彻落实《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》(国发〔2018〕42号)精神,推动农业机械化向全程全面高质高效转型升级作出了全面部署,要求我们加快推进农业机械化由耕、种、收环节向植保、烘干、秸秆处理全过程发展,由种植业向畜牧业、渔业、设施农业、农产品初加工延伸,由平原地区向丘陵山区扩展。

五要立足于“稳”,坚决打牢农机安全生产底线月,国务院安委会在全国部署开展安全生产专项整治三年行动,“三夏”农机作业高峰是我们三年行动的第一仗。各地要认真落实有关部署,坚持管行业必须管安全,切实履行对农机安全生产的监管职责,扎实做好农机安全生产专项整治,督促指导农机合作社、农机大户和农机手等农机作业服务主体加强安全生产,落实主体责任。大力开展隐患排查治理,加快“变型拖拉机”清零步伐。深入乡村开展“三夏”农机安全宣传教育,保持严管态势,严厉打击无证驾驶、无牌行驶、违规发牌、非法改装等违法行为,确保“三夏”农机作业安全和全国农机安全生产形势持续稳定向好。

四要立足于“好”,加快推广农机化新技术新模式。组织农机管理干部、技术推广人员进村下田,大力推广低损收获、秸秆还田离田、免耕播种、高效施药和机插秧侧深施肥等先进适用机械化技术,指导机手运用“机收—秸秆处理—机播”一条龙复式作业模式,发展保护性耕作,切实防范焚烧秸秆现象发生。充分发挥农机合作社、全程机械化综合农事服务中心等新型农机服务主体市场信息灵、组织能力强、服务质量好等优势,大力推广托管式、订单式、租赁式及“滴滴农机”等服务,让农户省力省钱,让夏收夏种又快又好。

三要立足于“通”,精准落实农机跨区作业管理服务措施。各小麦主产区要公布24小时值班电话,落实好小麦机收日报制度,在交通干线设立跨区机收接待服务站,及时帮助解决机具供需矛盾和机手遇到的实际困难。用好全国“三夏”农机跨区作业信息服务平台,为机手提供精准的作业供需、气象交通、卫生防疫等信息服务和技术咨询,做好配件供应和维修等售后服务。加强与交通管理、石油石化、卫生防疫等部门单位通力协作,落实跨区作业机车依托ETC免费通行的优惠政策,加大农业用油优先优惠供应,指导和帮助机手在做好防疫措施前提下顺利上路、下田作业。

二要立足于“预”,妥善做好农机化生产应急处置工作。按照常态化疫情防控有关要求,我部今天发布了全国“三夏”农机跨区作业应急处置工作方案。各相关省要结合实际认真贯彻落实,制定发布本地区应急预案并适时启动,妥善应对可能出现的区域性农机跨区转运不畅、下田作业受阻、麦收机具供需失衡、用油供应紧张等突发情况,将可能出现的影响减到最低、损失程度降到最低,千方百计保障农机作业进度。

一要立足于“早”,扎实做好作业机具有效供给等准备工作。早部署、早准备,认真组织基层开展机具供需情况摸底调查,确保心中有数。尽早发放跨区作业证,开展机手和操作人员培训,指导机手调试检修机具,备足易损件、零配件,确保机具良好性能和状态。提早指导供需双方应用“农机直通车·全国农机化信息服务平台”及手机APP,做好供需对接,协调落实好作业任务,签订作业合同,保障农机作业有序展开。这几天,针对湖北今年夏收机具出现的缺口问题,我们已经协调湖北周边的七个省份进行支援,有关省份要继续主动对接、帮扶到位。

综合各方面情况看,今年农机跨区作业总的形势是好的,但也面临疫情及天气等诸多不确定性因素。对此,我们一定要有清醒的认识,决不能掉以轻心,抢前抓早,周密部署,坚决打好农机跨区作业这场硬仗,确保实现“三稳三有”目标,即机具投入总量稳中有增、作业水平稳中有升、作业市场稳定有序。

今年春节以来,各级农业农村部门面对新冠肺炎疫情防控形势,大力推进农机服务在线化、社会化、智能化、绿色化,农机保春耕打了一场漂亮仗。再过6天就是小满节气,“最爱垄头麦,迎风笑落红”,小麦主产区跨区机收即将进入高峰期,黄淮海地区的玉米机播等夏种工作也将随即展开。做好今年“三夏”机械化生产工作,努力实现夏粮由“丰收在望”转化为“丰收到手”、将秋粮播在丰产期,对于稳定全年粮食生产、保障粮食安全,具有特殊重要的意义。在这一关键时期,我们今天召开会议,主要任务是,认真学习贯彻习总关于加强农业机械化等现代农业基础设施建设的重要指示,深入贯彻中央1号文件精神,全力以赴推动“三夏”农机跨区作业有力有序展开,同时部署全年农业机械化转型升级重点工作,为夺取今年粮食丰收、打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”短板提供有力机械化支撑。

刚才,5个省份农业农村部门的负责同志都作了很好的发言,交流了情况,他们的做法和经验值得大家借鉴和推广。下面,我讲几点意见。

目前全省3305万亩冬小麦长势良好。“三夏”期间,我省计划组织9.3万台小麦联合收割机和100多万台拖拉机、夏玉米播种机等投入收获作业,小麦机收率力争99.5%以上,玉米机播率保持在93%以上。计划组织1.1万台联合收割机赴湖北、河南、安徽等地参加跨区作业。我们将充分发挥机械化信息化融合优势,采取有力措施,确保小麦颗粒归仓、夏玉米适时播种、跨区作业精准高效。一是密切关注疫情发展,制定落实预案;二是统筹调度机具,保障有序流动;三是抓好机具检修和人员培训,确保夏收夏种质量;四是主动协调相关部门,落实各项服务措施;五是落实安全生产专项整治三年行动部署和要求,全力打造平安“三夏”。

三、建设智能农机装备,构建农机信息化智能化作业新格局。近年来,先后在43个县开展小麦、玉米等主要作物全程农机智能作业,集成应用卫星导航、农业专用传感器以及远程监控等技术,面积累计达到1000万亩以上。未来3年,我们还将安排8600万元资金用于农机智能化建设、技术研发等重点工程,完成3万台大中型拖拉机、2万台小麦联合收割机、1万台玉米收获机的智能化改造提升,加快物联网、大数据、智能控制等信息技术示范应用。

二、建设“一平台、一张网”,创新机械化信息化融合服务模式。坚持软硬件同步推进,谋划建设了省级农机智能化信息决策管理平台,实现了农机化统计、农机购置补贴、深松作业、秸秆综合利用、安全监理等方面数据的采集、分析信息化智能化和互联互通。推进搭建高精度定位差分数据交换网,为无人驾驶、智能作业等提供精准定位。目前全省1.1万台深松机已实现智能监测设备全覆盖,今年安排850万元对安装智能监测终端和建设差分基准站给予补贴,继续在各类作业机具上安装4152套监管终端,建设52个基站,覆盖全省6地市12个试点县。

一、建设智慧农场,探索建立机械化信息化融合技术体系。从2016年开始,省财政先后拿出9200万元,依托赵春江院士团队和19个省级产业技术体系的农机岗位专家,以机械化信息化融合为重点,全力打造79个智慧农场。研发集成了“高速免耕精准播种+水肥一体化对行淋灌+精准施药”“遥感测肥+智能配肥+精准施肥”等系列技术模式,重点在小麦、玉米等主粮作物上推广应用,同时在棉花、马铃薯、花生、谷子等特色作物关键环节试验熟化,探索建立了一整套以智能化为主导、以精准作业为核心的机械化信息化融合技术体系。

“三夏”期间,我省预计投入各类农业机械25万台左右,其中小麦联合收割机1.2万台,计划完成小麦机收面积750万亩,机收率达98%以上;完成玉米、豆类机复播面积470万亩,机播率达90%以上。同时,我省利用“智慧农机”信息服务管理平台及手机APP,免费为机手提供信息服务、供需对接。成立跨区作业接待服务站,设立省市县24小时服务电线小时优先加油、优惠加油。支持新型农机服务组织在做好疫情防控措施的前提下,积极参加跨区作业,高质量完成“三夏”农机化生产任务。

三是聚焦薄弱环节,大力实施丘陵山区农田宜机化改造。山西丘陵山区和贫困地区高度重合。2017年以来,我们组织对全省丘陵山区县农机化发展情况进行了深入调研,编制了《丘陵山区农业机械化发展五年规划》,统筹中央和地方各类相关资金,积极吸引社会资本,大力度、高水平做好丘陵山区农田宜机化改造工作,加快改善丘陵山区农田农机作业条件。两年来,全省共投入2700万元,试点开展丘陵山区农田宜机化改造1.8万亩,探索形成了《山西省丘陵山区农田宜机化改造技术规范》,目前正在申报地方标准,在“改地适机”上迈出了重要步伐。从今年起,我们将丘陵山区农田宜机化改造纳入高标准农田建设项目范围,并安排专项资金,每年实施改造5万亩左右。

二是找准突破方向,积极开展农机资产收益扶贫。我们创新农机资产收益扶贫方式,以股份合作制为抓手,将财政支持农机合作社的建设资金,折股量化给贫困户,贫困户以股入社、按股分红,获得了实实在在的收益。2016年以来,我省研究制定了《关于做好农机资产收益扶贫试点工作的指导意见》,累计投入2100多万元省级财政资金,带动市县投入整合资金6500多万元,在贫困县创建农机资产收益扶贫合作社227个,吸纳和带动贫困户6400余户、贫困人口1.9万人,贫困户户均年分红收益达到1000元以上。国务院网站三次专题报道我省农机资产收益扶贫工作,得到各级党委政府高度重视,广受贫困地区欢迎。

一是提高站位,把脱贫攻坚摆上重要议事日程。与省扶贫办联合出台《关于做好贫困地区农机化助推脱贫攻坚工作意见》,对建档立卡贫困户及其为主体的农机合作社,实施农机购置累加补贴、优化农机贴息等特惠政策。加大对贫困地区的农机项目和资金支持力度,全厅221名处级干部结对帮扶561户贫困户。2017年以来,我省共落实省级农机化产业发展资金2.6亿元,其中统筹整合项目资金1.36亿元,分配至58个贫困县0.9亿元,占统筹整合项目资金的66%,并确保资金比例不低于上一年度,较好满足了贫困县农机化发展需求。

下一步,我们将认真贯彻这次会议精神,认真做好机械化生产、安全监管和政策落实等重点工作。当前,最为关键的是密切关注疫情天气变化,严密部署,严阵以待,强化应急预案管理,全力打好常态化疫情防控条件下小麦跨区机收战役。我省三夏将投入机械180万台套,小麦机收率稳定在99%以上,力保5900万亩小麦丰收到手。

五是搞创建,着力培植农机化发展新亮点。按部里要求,深入开展全程机械化示范创建行动,省财政每年补助2000万元,目前已创建示范县67个,青岛创建为示范市。在此基础上,深化升级创建的模式和机制,启动了“两全两高”农机化示范创建,制定了评价体系和办法,认定了第一批37个示范县,引领推动我省农业机械化向更高层次、更宽领域迈进。

四是抓创新,着力增强农机化发展后劲活力。深入实施农机研发创新计划,围绕全程全面机械化急需机械装备,精准发力,联合攻关。目前已投入资金3.4亿元,设立研发项目275个,获国家专利620项,82%的研发成果得到转化应用,有效纾解了无机可用、无好机用困境。同时,不断创新工作机制,探索开展实地验证,积极组织田间日、地头展活动,加快了全程全面机械化机具技术创新应用。

三是育主体,着力推进农机化服务提档升级。实施农机规模化作业推进工程,省财政共投入5200万元,对农机合作社机库棚和维修设施建设进行奖补。评选了“五有”农机合作社5000多家,创建了省部级示范社540家。推行“互联网+农机作业”、生产托管、“全程机械化+综合农事”服务。全省农机合作社达8700多家,其中1/3以上开展了生产托管,60%以上开展了全程机械化服务,发挥了全程全面机械化主力军作用。

二是推全面,着力拓展农机化发展空间。省委省政府把全面机械化列入了乡村振兴战略等重大规划,并于2017、2019年先后专门发文进一步部署推动。农机化与林牧渔业建立了协调机制,重要工作一起谋划、一起部署、一起督导。农机购置补贴政策拓展范围,推动了林牧渔业机械化快速发展。全省林牧渔业综合机械化率目前已接近40%。

一是补短板,着力提升粮食全程机械化。紧紧围绕确保粮食稳产保供,深入巩固提升耕种收机械化,加快补齐高效植保、秸秆处理、烘干仓储机械化短板。启动实施现代农机化转型升级工程,出台加快粮食烘干机械化意见,通过建立示范区和强化购机补贴、实行作业补贴,引导发展粮食短板机械近5万台套,其中烘干设备4000台套,推动全省粮食综合机械化率达到了95%以上。

当前,夏收夏种即将开启,我省预计投入联合收割机超过14万台、大中型拖拉机及配套秸秆还田机12万台套以上、水稻插秧机11万台以上,我们将协调好农机跨区作业证发放和车辆通行事项,深入贯彻安全生产专项整治三年行动部署,认真开展“查治拖拉机联合收割机无牌作业、无证驾驶、逾期未检和禁止变型拖拉机违法使用”农机安全执法,实行农机双优加油卡直接享受10%的价格优惠政策,组织农机作业供需对接、技术指导、维修保养等志愿者服务。力争全省小麦机收面积超过3400万亩,机收率稳定在98%以上,水稻机插秧超过70%,麦秸秆机械化还田率超过80%。

三、强化政策引导,拓展新领域。积极开展农机新产品和资质采信补贴试点,持续加大对畜牧水产养殖、畜禽粪污处理、农产品初加工、设施农业所需机具支持力度,补贴品目占比已近50%。持续开展秸秆机械化还田作业补助,每年投入资金8.7亿元以上。引导各地对稻麦轮作田开展农机深翻、水稻机插秧作业补贴,提高农民用机积极性。加快推进“全程机械化+综合农事”服务中心建设,引导农机合作组织集群集聚发展,作业服务面积超过65%。

二、整合科技资源,释放新动能。优化整合8个省级农机化创新中心,重点建设10个以上农机化科技创新中心、工程中心、实验室等科创平台,推进产学研推协同创新。培育环太湖及长江沿线高端农机装备产业、徐连大型农机装备和新型耕作机械、苏中小型智能农机和零部件、淮扬现代渔业机械等一批区域特色鲜明的 “专、精、特、新”农机装备产业集群,打造江苏国际农机展品牌,推进农机装备产业创新。整合农机示范推广资金5100多万元,设立56个项目支持智能农机、果蔬菜茶生产、水产畜禽养殖等技术装备的集成创新。在省级农业“云平台”建设项目中,设立农机化管理、决策和服务“一张图”,着力建设农机智慧化管理服务新平台。

一、聚焦融合发展,构建新机制。一是建立省级农机装备产业与农机化融合发展协调机制。加强政策谋划、重大专项设计和重点工作安排,聚焦千亿级农业产业、关键装备技术和生产薄弱环节,提升装备制造与生产应用的锲合度。二是建立农机农艺融合发展长效机制。成立由农业各领域人员参加的专家组,以标准化、宜机化、智能化为切入点,推动良种、良法、良田、良机全程融合。开展了农机渔技、农机畜禽养殖合作,推进金坛等地数字化渔场、数字化规模养殖场等智能化农机示范项目建设。三是建立农业基础设施与农机化融合发展推进机制。将“宜机化”改造纳为高标准农田建设和标准化园区建设项目的重要内容,推进设施农业“宜机化”,大力改善农机作业条件。

2019年以来,我省以贯彻落实国务院42号文件精神为主线,以全程全面、高质高效为目标,以科技创新、政策创新、机制创新为抓手,着力推动主要农作物向全程机械化转、特色产业向全面机械化转,农机装备向高质量供给转和生产作业服务向高效能转,加快实现农机化技术、装备、服务和设施升级。力争2020年建成全国粮食生产全程机械化整体推进示范省,2025年在全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化,打造100个以上的特色产业农机化技术示范园(点),示范引领全省农业生产向全面机械化发展。

三、科学组织生产,有序推进作业。我省大面积收获预计在5月26日前后在豫南开始,6月15日左右基本结束。夏收开始后,我们将做好五方面工作。一是加强信息服务。及时组织发布麦收进度、机具供应、天气路况等信息,引导收割机合理流动。二是抓好新技术应用。推广计亩测产等信息化技术,加大秸秆打捆、玉米精量播种和免耕播种等技术的应用。三是提高作业组织化程度。推行订单作业、承包作业、收种一条龙作业等服务,提高机具使用效率;指导农机合作社等服务组织对军烈属、贫困户开展优先优惠作业。四是狠抓安全生产。组织对专业机具进行技术检查和隐患排查,教育机手遵章作业。五是做好应急处置。指导各地做好应急预案,妥善应对疫情或其他突发情况,做好“三夏”期间疫情防控、交通秩序、道路通行、气象服务、用油保供等工作。

二、加强部门协作,做实服务保障。一是与交通、门及时沟通,交通部门将提前做好干线道路维护,门将加强“三夏”期间的道路巡查力度,确保收割机转移顺畅。二是与省气象局合作,继续为合作社、大户、农民机手免费提供气象、供需、路况等短信服务,以应对异常天气变化。三是与中石化河南分公司协商“三夏”用油保障,将对收割机加油给予一定程度的优惠和便利。四是指导有关部门指导各地设立跨区机收接待服务站,

在深入分析的基础上,我们已制定印发《关于做好“三夏”农机化生产服务工作的通知》《河南省“三夏”农机会战应急工作预案》,就做好“三夏”农机跨区作业生产和服务保障等工作进行了全面部署。组织免费发放了《跨区作业证》6万多张,目前多数县市区作业证发放工作已基本结束。同时督促指导农机合作社和农机大户尽快完成“三夏”作业机具检修检修保养工作,确保机具以良好的状态投入生产作业,目前已检修机具286万台。加强与湖北等相邻省农业农村部门沟通联系,对接机具需求,引导机手跨区作业。

一、科学分析形势,及早安排部署。“三夏”农机作业任务重、要求高,我省及早分析研判今年的形势。有利条件:一是省内稻麦联合收割机保有量超过20万台,拖拉机、各类播种机400多万台,供应相对充裕。二是全省农机合作社达7094家,组织化程度较高,市场比较稳定。三是柴油供应充裕,价格低于去年同期,各地加油站还有不同程度的优惠。不利因素主要是疫情和天气的不确定性。疫情变化可能影响到机手和车辆的流动;受干热风或降雨影响,可能出现小麦集中成熟或插花成熟,以及倒伏现象,需要引起重视,做到未雨绸缪。

现在开会。今天在主会场出席会议的有,农业农村部张桃林副部长,发展规划、计划财务、乡村产业、科技教育、种植业、畜牧兽医、渔业渔政、农垦、种业、农田建设等有关司局单位负责同志,中国农机化、农机工业、农机流通三大协会及联合国可持续农业机械化中心负责人。考虑到近期对东北黑土地保护性耕作行动计划等有关工作已进行过安排,这次重点聚焦“三夏”机械化生产,同时部署全年农业机械化转型升级重点工作,在19个省份设立684个分会场,8101人参加会议。