加快推进农业机械化迈向高质量发展

12月27日,农业农村部印发《“十四五”全国农业机械化发展规划》(以下简称《规划》),明确了总体思路、目标任务和政策“十四五”期间我国农业机械化发展措施。 。 近日,记者就相关问题采访了农业农村部农机化管理司相关负责同志。

记者:“十三五”期间我国农业机械化发展取得了哪些成绩?

答:农业机械化是加快农业农村现代化的关键抓手和基础支撑。 “十三五”以来,我国农业机械化取得长足进步,形成了向全面优质高效转型升级的良好态势。 全国农业机械总动力达到10.56亿千瓦,比“十二五”期末增长17%。 农作物种植收获综合机械化率达到71.25%,比“十二五”期末提高7.4个百分点。 其中,小麦、玉米、水稻三大粮食作物种植和收获综合机械化率分别达到97%、90%和84%,高于“十二五”末计划”期间。 “十二五”末分别提高3.5、8.6和6.2个百分点,创建主要农作物生产全程机械化示范县614个。 畜牧养殖机械化、设施农业、农产品初加工、果蔬茶等稳步发展。 基于北斗、5G的无人农机、植保无人机等智能农机已进入生产一线。 新创建310个“安全农机”示范县(市),农机安全隐患排查整治深入开展,农机安全生产形势持续稳定好转。 农业机械化产业集群产业链蓬勃发展,新增农机合作社1.9万个,农机服务组织19.5万个。 “机械化大军”不断壮大,工作量和服务收入不断增长。 2020年农机作业总面积达到70亿亩。作业及作业服务收入达到3615亿元。 农业机械化为保障粮食等重要农产品供应、增加农民收入、打赢脱贫攻坚战提供了有力支撑。

记者:“十四五”期间,我国农业机械化发展面临什么样的形势和挑战?

答:当前,我国农业生产已从主要依靠人力、畜力转变为主要依靠机械动力,进入了以机械化为主导的新阶段。 广大农民、农业生产经营组织、服务组织对机械化生产的需求日益广泛和迫切,农业生产各领域对农业机械化的需求结构发生深刻变化。 但农业机械化发展在区域、行业、品种、环节上还存在不平衡、不充分的问题,还存在不少制约因素需要克服。 例如,农机产品研发和制造亟待加强,农机与农学、农田的协同配套设施有待加强,农业机械化政策支持和管理服务有待完善。 补短板、强弱项、促协调的任务十分艰巨。

“十四五”时期,三农工作进入全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的新阶段,对农业农村发展提出了新的更加迫切的要求。农业机械化也给农业机械化带来了新的发展机遇。 党的十九届五中全会明确提出优先发展农业农村、全面推进乡村振兴,强调深入实施藏粮于地、储粮战略在技​​术上,加强农业科技装备支撑。 《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》提出“提高农机装备自主研发能力,支持农机装备科研攻关”等要求。高端智能丘陵山地农机装备研发制造,加大购置补贴力度。” 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和2035年远景目标纲要》将“农业机械化”纳入现代农业农村建设工程,并明确了一系列推进措施。 《推进农业农村现代化“十四五”规划》部署推动农业机械化全面发展。 “十四五”时期,立足全面实施乡村振兴战略、基本实现农业农村现代化战略部署,必须准确把握新阶段农业机械化的历史方位,深入贯彻党中央、国务院要求,积极应对面临的挑战。 ,加快农业机械化全面高质量发展。

记者:“十四五”期间农业机械化发展的思路和目标是什么?

答:《规划》在认真总结“十三五”期间我国农业机械化发展成就的基础上,提出了“十四五”期间农业机械化发展的指导意见深入分析“十四五”期间面临的挑战和发展需求。 的理念、基本原则和发展目标。 指导思想上,强调按照保供保安、振活流通的工作定位,继续做好保供、接驳、禁渔、建设、重点、重点任务。深化农业机械化供给侧结构性改革。 补齐短板、强弱项、促进协调,大力推进机械化与农艺系统、智能化信息技术、农业管理方法、农田建设等融合适应,引领和促进农业机械装备创新发展,使农业机械化产业集群产业链做大做强。 加快推动农业机械化全过程全面优质高效发展,为保障粮食等重要农产品有效供给、巩固扩大脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快推进农业农村现代化。 在基本原则上,提出坚持中心、服务大局,充分发挥机械化增产降损、降本增效、引领带动作用; 坚持政策支持和市场主导,持续完善农机化支持政策体系,激发市场主体活力。 创新驱动协调发展,推动农机研发制造水平和推广应用效率效益提升,加快短板发展; 坚持系统规划、协同推进,以主要农作物和重要育种品种全生产过程机械化为重点,构建优质高效全过程机械化技术体系。 在发展目标上,与《国务院关于加快农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》提出的发展目标相一致。 趋于合理,农机作业条件明显改善,覆盖农业产前、产中、产后的农机社会化服务体系基本建立,农业机械节能减排农机装备成效明显,农机对农业绿色发展的支撑明显增强。 农业机械化进一步融合,农业机械化防灾减灾能力显着增强,农机数据安全和农机安全生产进一步加强; 全国农作物种植、收获综合机械化率达到75%,粮、棉、油、糖主要产县(市、区)基本实现农业机械化,农作物种植、收获综合机械化率丘陵山区县(市、区)达到55%,设施农业、畜牧业、水产养殖和农产品初加工综合机械化率达到50%以上; 农业机械化产业群产业链更加稳定,农机服务总收入持续增长,农业机械化进入全面高质量发展时期。

记者:《方案》明确了哪些重点任务?

答:《方案》坚持问题导向、目标导向、结果导向,突出重点、补短板、强弱项、促进协调、提高标准。 各地机械化高质量发展,提出“十四五”农业机械化发展八项主要任务。 一是着力提高粮食作物生产全过程机械化水平,弥补粮食生产全程机械化短板,推动粮食机械化生产关键环节减损提质,构建粮食机械化生产全过程机械化水平。粮食机械化全过程高效生产体系。 二是大力发展经济作物生产机械化,提高大宗经济作物机械化生产水平,突破特色经济作物生产关键环节机械化,加快设施种植机械化。 三是加快畜禽养殖机械化发展,推进主体规模畜禽养殖机械化,构建水产绿色养殖全程机械化体系,推广绿色高效养殖装备技术。 四是积极推进农产品初加工机械化,推动绿色高效农产品初加工机械设备的开发和应用,加强农产品初加工机械化体系建设。 五是加快补齐丘陵山区农业机械化短板,推动适用装备研发和推广,推进农田机械化,推动运营服务模式创新。 六是加快农业机械化智能化、绿色化,推动智能农机装备技术创新,示范运用智能技术,推进机械化生产数字化管理,促进农机节能减排。 七是做大做强农业机械化产业集群产业链,加强农机作业社会化服务,促进农机销售、维修和零配件供应产业发展,促进农机技能培训和农机化发展。职业教育。 八是切实加强农机安全管理,严格落实安全监管责任,不断提高安全监管能力,推进驾驶培训制度改革。

记者:《规划》部署了哪些重点任务和重要项目?

答:《方案》聚焦农业机械化发展中亟待解决的重点难点问题,提出针对性措施,部署25项重点任务、重要项目和行动计划。 主要包括农作物生产全程机械化示范县创建、东北黑土保护性耕作行动计划、农业机械深整地、农作物生产全程机械化典型案例评选发布等内容。特色经济作物适宜品种、设施农业全程机械化示范县创建、规模化养殖全程机械化示范。 县创建、机械化助力畜禽水产养殖养殖及工程防疫机械选型推荐、农产品绿色高效初加工机械化典型案例评选发布、丘陵山区高效特种农业机械开发应用山区、丘陵山区农田机械化改造、农机智能物联网水平提升、农机作业北斗监测与推广、农机精准作业技术装备应用、农机化管理服务信息化建设、种植业农机运营服务新模式新业态、专业农机操作手培训行动、机械化防灾减灾能力提升、“平安农机”示范创建、拖拉机“亮尾工程”、改装拖拉机“清零工程” ”、老旧农业机械报废更新、农业机械化科技创新能力建设、农业机械检测鉴定能力提升、农业机械化标准体系建设和质量监督、农业机械化管理和技术人才培训等。其中,建立综合机械化示范县、东北黑土保护性耕作行动计划、农业机械深整地、丘陵山区农田机械化等重要任务得到详细落实。

记者:为实现《规划》提出的目标任务,有哪些政策措施?

答:《方案》从制定实施补齐农机装备短板行动计划、加强政策扶持投入、加强人才队伍支持、完善法律法规等方面提出了促进农业机械化发展的配套政策措施。安全能力。 比如,在补齐农机装备短板方面,建议制定行动计划,开展大型、大功率、高端农机推广应用试验区建设。智能农业机械装备和适合丘陵山区的小型机械,规划重点农机装备研发和创新项目,完善农业机械试验鉴定方案和农业机械化标准体系等。政策支持方面,提出稳定落实农机购置和使用补贴政策,加大农机报废更新补贴力度,支持农机服务主体开展深播、机播、机收等农机作业。生产托管服务,实施东北黑土保护性耕作。 行动计划规定免(少)耕播种作业补贴政策,推动设施农业用地、新型农业经营主体建设用地、农业生产用电、免税等相关政策落实,促进地方政府债券及相关资金支持丘陵山区农田开发。 机会型转型等。例如,在人才队伍支撑方面,提出全面培养、发现、引进创新型、应用型、复合型、领军型农机科研人才,开展专业技术人员培训和再教育抓好技术推广和试验鉴定,加强农机安全监管执法。 人才教育培训,鼓励支持农村农机人员参加农民高素质培育计划和学历提升行动,开展农机操作服务人员技能培训等职业教育,选拔培养一线“土”人才。农业机械使用方面的专家”等。

记者:您在推动《规划》实施方面有何计划?

答:为保证规划实施,要重点抓好以下几方面工作:一是加强组织领导。 推动各地将实施规划列入重要议事日程,确保全省农业机械化发展规划与本规划衔接。 充分发挥国家、省两级农业机械化发展协调推进机制作用,加强统筹协调,合力推动“十四五”农业机械化发展。 积极争取各级党委和政府的重视和支持,推动农业机械化发展纳入党政粮食安全同责考核和乡村振兴考核。 二是加强监督指导。 指导各地分区域、分行业、品种、环节明确“十四五”农业机械化发展目标任务、存在不足及相应政策措施,定期评估工作进展落实情况。 研究制定农业机械化基本实现的评价指标和监测方法,对农业机械化全过程进行全面高质量监测,加强规划实施评估。 三是动员社会参与。 充分调动社会各界支持农业机械化、关心农业机械化发展的积极性和主动性,搭建社会广泛参与的平台,构建政府、社会、市场合力的工作格局。 总结推广各地推进农业机械化转型升级的好经验、好做法,充分发挥典型典型引领作用。 切实加大农业机械化推广力度、广度和深度,讲好农业机械化故事,营造全社会广泛关心支持的良好氛围。